Версия для печати
Пятница, 27 января 2023 10:11

О реализации системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 20.12.2021

Переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) определен Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Полный переход на новую систему обращения с ТКО субъектами Российской Федерации осуществлен с 1 января 2019 года, в том числе Ростовской областью.

Для этих целей в Ростовской области реализуется региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», задачей которого определено повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления.

Всего проектом предусмотрено 6 целевых показателей, два из которых выполнены в 2018 – 2019 годах. Это разработка электронных моделей и доля населения охваченного услугой по обращению с ТКО.

Два показателя регионального проекта предусматривают увеличение к 2024 году доли ТКО, направленных на:

обработку (сортировку) с 5,6 до 49 процентов;
утилизацию (переработку) с 2,6 до 6 процентов;
Два показателя предусматривают к 2024 году:

снижение захоронения ТКО с 97,4 до 94 процентов;
снижение используемого импортного оборудования региональными операторами с 30 до 24 процентов.
Достижение указанных показателей до конца 2024 года планируется, в том числе за счет строительства межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (далее – МЭОК).

МЭОКи представляют собой современные комплексы с наиболее оптимальной и эффективной технологией по обработке отходов. Они включают в себя площадки биокомпостирования для органических отходов, мусороперегрузочные станции, мусоросортировочные комплексы, полигоны и прочие объекты, где оператор должен организовать систему работы с отходами.

Территориальной схемой обращения с отходами Ростовской области определено 8 зон МЭОКов: Мясниковская, Сальская, Морозовская, Волгодонская, Неклиновская, Новочеркасская, Миллеровская и Красносулинская, на которых осуществляют свою деятельность 5 региональных операторов.

Началом деятельности региональных операторов и новой системы на территории каждого отдельного МЭОКа считается заключение соглашения с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области) и установление единого тарифа на их услуги.

Региональной службой по тарифам Ростовской области ежегодно устанавливаются тарифы на услуги по обращению с ТКО для всех региональных операторов.

В 2021 году в Ростовской области введены в эксплуатацию 3 МЭОКа.

Завершено строительство и введен в эксплуатацию Волгодонской МЭОК, включающий автоматизированный мусоросортировочный комплекс, площадку биокомпостирования, полигон ТКО и другие объекты.

Завершено строительство первого, второго и третьего этапов Мясниковского МЭОКа, включающего карты полигона, мобильную сортировку, хозяйственную зону, весовую, пожарные резервуары, проезды. Завершается строительство четвертого этапа, включающего дополнительную карту полигона.

По Неклиновскому МЭОКу завершены строительные работы первого этапа, включающие карту полигона, весовую, сортировочный комплекс и другие объекты инфраструктуры. МЭОК введен в эксплуатацию. Второй этап, включающий строительство площадки биокомпостирования, планируется завершить до 01.07.2022.

По Красносулинскому МЭОКу на проектную документацию получено положительное заключение экологической экспертизы. Проектно-сметная документация (далее – ПСД) направлена на государственную экспертизу. Планируемый срок получения заключения — 31.01.2022.

По Новочеркасскому МЭОКу определен и оформлен земельный участок. В октябре 2021 года региональным оператором заключен контракт на разработку ПСД на строительство объекта.

В настоящее время министерством ЖКХ области завершен сбор данных для моделирования перспективной инфраструктуры в области обращения с отходами. Выполнен анализ существующей логистики, остаточной мощности действующих полигонов, объемов отходов, образовывающихся на территории области. На основании собранных данных будут определены сроки строительства пяти МЭОКов.

Ключевыми компонентами для реализации новой системы обращения с ТКО являются:

контейнерные площадки и контейнеры – места, предназначенные для первичного накопления отходов;
техника, которая необходима для сбора и транспортировки ТКО;
санкционированные места размещения отходов (полигоны);
договорные отношения между региональным оператором и другими субъектами обращения с ТКО;
оплата услуги по обращению с ТКО.
По итогам проведенной органами местного самоуправления Ростовской области во втором квартале 2021 года инвентаризации установлено, что на территории Ростовской области расположено более 17 тыс. действующих контейнерных площадок, из которых более половины не соответствует санитарным нормам. На указанных площадках установлено 47 тыс. контейнеров различной вместимости. Необходимо дооборудовать дополнительно 15,3 тыс. контейнерных площадок и приобрести 39 тыс. контейнеров.

Данный вопрос планируется решить путём участия Ростовской области в отборе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления ТКО.

Одним из условий участия в отборе является наличие мероприятия по закупке контейнеров для раздельного накопления ТКО в государственной программе Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638, и в паспорте регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». В этой связи министерством ЖКХ области внесены изменения в указанные выше документы.

В целях ускорения процесса внедрения раздельного накопления отходов, министерством ЖКХ области выбраны муниципальные образования в Ростовской области для проведения мероприятий по переоборудованию существующих контейнерных площадок под требования раздельного накопления ТКО с нанесением на контейнеры специальной маркировки.

В городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске, Азове, Батайске, Новошахтинске региональными операторами совместно с органами местного самоуправления организовано раздельное накопление ТКО.

Региональными операторами по обращению с ТКО и органами местного самоуправления Ростовской области продолжается работа по приобретению контейнеров для первичного накопления отходов.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.